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欧盟碳关税对中国铝工业的潜在影响研究
2022-05-12 公司动态 阅读:

      凭据欧盟目前的计划,将于2023年开始实施碳疆域调理机制(以下称碳关税),2026年起征收碳关税。欧盟作为中国铝产品出口重点地区,其推行碳关税将对我加入国际竞争组成新的挑战。但在贸易花样演变中,中国铝加工工业已与国际市场深度融合,在全球铝工业链供应链中的作用和职位举足轻重。我们阻挡碳关税形成新的贸易壁垒,我们坚信只有开放相助才华实现共赢共享,反之将害人害己。

        一中国对欧盟出口铝产品情况
       中国对欧盟出口铝产品主要泛起以下特点:

    一是出口产品以铝材及制品为主。中国对欧盟险些不出口电解铝,仅出口少量的精铝、高纯铝及铝合金,其余产品全部为铝材及铝制品。2021年,出口精铝及高纯铝0.01万吨,铝合金0.36万吨,铝材38万吨,铝制品56万吨。

    二是欧盟是中国大铝材及制品出口市场。2021年,中国对欧盟出口铝材及制品合计94万吨,占对全球出口总量829万吨的11.3%。其中,对欧出口铝材占比6.9%;出口铝制品占比19.8%。

    三是对欧盟出口铝制品坚持较快增长,出口铝材有所回落。进入新世纪以来,中国对欧盟出口铝制品年均增长率为19.1%,2021年增幅高达31.5%,已成为对欧盟出口铝产品的主力军。受欧盟对华铝板带、箔、型材等贸易摩擦案件影响,自2019年起中国对欧盟出口铝材数量逐年下降,近三年依次为58万吨、45万吨和38万吨。2020年、2021年降幅划分为21.7%和17.6%。

    二

    关于欧盟碳关税征收规模

    铝、水泥、钢铁、电力和化肥等五类产品拟被纳入欧盟碳关税征税产品领域。依据目前计划,铝产品涵盖未锻轧铝及铝材,不含铝制品。2021年,中国对欧盟出口未锻轧铝及铝材共38.2万吨,涉及金额15.3亿美元。从欧盟进口来源看,铝型材和铝轧制材两类产品自中国进口多,且权重高,所占比例均凌驾四分之一。2021年,中国对欧盟出口铝型材7万吨、铝板带17万吨、铝箔12万吨。

    上述产品规模仍保存变数,如终征税规模涉及铝制品或终端消费品,则影响将进一步扩大。

    三 碳关税对中国铝材出口的影响及挑战

    依据欧盟碳关税草案,我们认为,从恒久看,碳关税及其溢出效应将给我铝产品外贸带来阵痛,甚至会影响全球贸易花样。但短期内,对我铝材出口影响较为有限,特别在新冠疫情、欧洲能源;岸砦诔逋坏认盗惺录叠加的形势下,欧洲碳价已泛起回落,预计欧盟碳关税进程也会有所拖延。开端判断,碳关税对我铝材出口可能爆发的影响及挑战有:

    一是增加出口本钱,影响我铝材产品竞争优势。按2021年中国对欧盟出口未锻轧铝及铝材数量38.2万吨、吨铝材排放二氧化碳0.7吨、吨二氧化碳碳税80美元估算,我对欧每年将被征收凌驾2000万美元的碳税(未抵扣免费排放额度)。若按全生命周期二氧化碳当量估算,年度碳税将凌驾3亿美元。增加的碳关税税费或许率会由我出口企业和欧进口企业配合分摊。别的,我出口商需配合欧进口商提交铝产品碳足迹报告,还将增加企业碳排放治理、数据监测及按期核算等相关用度。

    二是基于我国目今能源资源现状,短期内,若没有推翻性技术泛起,铝材全生命周期的碳排放强度下降空间较为有限;恒久看,通过调解能源结构,大幅提升清洁能源消纳比例,加速低碳转型,碳关税对我影响有望逐步弱化。

    三是碳排放或将成为主要经济体应对气候变革的主要“贸易武器”。美欧正联手推动建立“碳俱乐部”,并吸引英、日等更多国家加入,拟对“不敷低碳”产品设置市场进入障碍。欧盟另有可能对区域内出口企业给予出口退税政策,与碳排放较低的竞争敌手相比,我出口企业优势在减弱。

    四

    应对步伐

    一是碳关税应切合世贸规则,强烈阻挡形成新的贸易壁垒。全球工业竞争加剧叠加国际政治博弈导致欧美等国家贸易;ぶ饕寮泳纭⑹谐∽既氡诶萏岣摺⒌卦明日治目标增强。欧盟酝酿的碳关税机制既延续了其贸易防御政策,又泛起出了以“配合应对气候变革挑战”为名设置贸易壁垒的新趋势。我们强烈阻挡违反世贸组织规则的碳关税等政策出台,坚决维护国际间贸易自由化和便当化。

    二是密切跟踪,提早结构。要密切跟踪碳关税政策进展,充分掌握机制的各项划定,做到心中有数,提早结构。一方面,要从积极推动清洁能源消纳、节能减排技术革新、碳税本钱核算,顺应全球低碳化生长局势,为行业可连续生长寻求切实可行的计划。另一方面,如果碳关税成为变相的贸易;ぶ饕宀椒,中国铝工业链势必联合起来,配合应对,坚决反制。

    三是利用好政策过渡期,做好海内碳市场能力建设。碳关税将于2023年起实施;2023至2025年为过渡期,只做碳排放申报,不征税;2026年起正式实行碳关税。在2026年以前,完成碳核算及碳订价等基础能力建设,一方面做好铝材碳足迹报告和碳排放强度评估;另一方面建立健全碳排放交易权制度,明确我企业的“显性减碳本钱”,争取相应的碳关税抵扣,制止对欧出口铝产品泛起碳排放双重征税问题。

    四是调解电解铝用能结构,提高再生铝利用比例。在碳关税、ASI认证等“绿色低碳”机制约束下,从全生命周期碳足?悸,铝材企业要使原料“低碳化”,一方面优先采购接纳清洁能源生产的电解铝,另一方面提高再生铝利用比例。这需要进一步推动电解铝能源结构优化以及再生、原生、铝加工融合生长。

    五是增进出口多元化,稳住外贸基本盘。企业要积极构建贸易多元化生长战略,一方面坚持市场多元化生长,面向全球,继续开辟国际新市场、新客户,弥补对欧出口可能泛起的下降;另一方面坚持产品向深加工延伸,增进出口产品附加值提升,发动工业转型升级。

    六是提升焦点竞争力,牢固在全球工业链中的重要职位。凭据贸易摩擦的经验,我国头部铝加工企业能够较快适应竞争形势。在全球绿色低碳生长的配景下,只有顺势而为,连续推动节能降碳,多措并举提升品牌定位,提高品牌溢价,减少对本钱和价格作为竞争手段的依赖度,才华变被动为主动,化危为机。(撰文/莫新达)

信息来源:世铝网


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